PEA - POPULAÇÃO ECONOMICAMENTE ATIVA

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) define a PEA como 

a mão de obra com a qual o setor produtivo pode contar, ou seja, é o 

número de habitantes em idade e condições físicas para exercer algum 

ofício no mercado de trabalho.

Nessa conceituação, a População Economicamente Ativa envolve aquilo 

que o IBGE classifica como população ocupada e população desocupada. O 

primeiro termo refere-se aos que possuem algum ofício em um período de 

referência, sendo esse ofício remunerado, não remunerado, por conta 

própria ou como um empregador. Já o segundo termo refere-se ao grupo de 

pessoas que não possuem emprego e que estão aptas a trabalhar, tendo 

realizado algum mínimo esforço para tal.

Dessa forma, em uma definição mais simples, costuma-se dizer que a PEA 

é a população empregada ou que possui condições de trabalhar e que 

realiza algum esforço para isso. Consequentemente, a População Não 

Economicamente Ativa refere-se às pessoas não classificadas como 

ocupadas e desocupadas, isto é, aquelas que não possuem idade, interesse 

ou condições de exercer algum ofício.

A classificação da idade para o enquadramento na PEA varia de país para 

país. Em alguns lugares, engloba-se a população que possui de 10 a 60 

anos. No Brasil e também em muitos outros países, a idade mínima é de 

15 anos. Portanto, além de um conceito econômico, trata-se também de 

um termo demográfico.

Em países subdesenvolvidos ou em boa parte dos emergentes, a pirâmide 

etária indica – quase sempre – uma população predominantemente jovem, 

em face das elevadas taxas de natalidade e mortalidade. Nesses locais, a 

PEA apresenta-se em grande quantidade, o que é o mesmo que uma mão 

de obra farta e barata, ocorrência que atrai muitas empresas. Em alguns 

países emergentes e na maioria dos países desenvolvidos (sobretudo da 

Europa), há um envelhecimento populacional que resulta das baixas taxas 

de natalidade, mortalidade e alta expectativa de vida. Com isso, proporcionalmente, 

a PEA é muito baixa, o que pode comprometer suas economias.

O Brasil vem assistindo a uma gradativa redução de sua População Economicamente 

Ativa, graças a essas mesmas mudanças demográficas. Recentemente, o país 

deixou de ser considerado “jovem” e passou a ser classificado como “adulto”, graças 

ao processo de envelhecimento populacional, ou seja, a elevação da média de idade 

no território nacional.

Como é feito o cálculo da População Economicamente Ativa?

O tamanho da População Economicamente Ativa é calculado por meio de uma 

adição simples, segundo explica o IBGE. No Brasil, a PEA é obtida por meio da 

soma de toda a população ocupada e da população desocupada, ambos os grupos 

com idade igual ou superior a 16 anos.

É importante ressaltar que a população ocupada inclui tanto os trabalhadores 

formais, que possuem carteira de trabalho assinada, quanto os empregadores, os 

trabalhadores informais e os autônomos. Esse grupo abrange, portanto, todos 

aqueles indivíduos que desempenham algum tipo de tarefa remunerada, seja essa 

remuneração fixa, seja variável.

Importância do cálculo da PEA

Conhecer e compreender a fundo o perfil da PEA de um país ou área é de grande 

importância para o poder público de modo geral, notadamente para os governantes 

de tal território. Mediante a análise cuidadosa desses dados, são realizados 

levantamentos acerca da população que exerce ou exerceu alguma atividade 

remunerada e busca recolocação, além daqueles que são inativos, sendo tais 

informações um reflexo da conjuntura econômica do país ou território.

Com isso é possível determinar indicadores como o desemprego em um período 

preestabelecido, o número de pessoas que possuem renda, a evolução do emprego

 e do desemprego ao longo do tempo e outros levantamentos fundamentais para a 

economia e para o desenvolvimento social.

Portanto, o cálculo da PEA é imprescindível para a criação de estratégias e de 

políticas públicas voltadas para o trabalho e para o emprego, no sentido de 

ampliar o número de pessoas ativas e de diminuir o desemprego, ações importantes 

e que contribuem para o crescimento e para o desenvolvimento socioeconômico locais.

A PEA é importante, também, para acompanhar o impacto das tendências demográficas 

na economia, como o envelhecimento populacional e a sua relação com a dependência

 dos mais velhos para com a população ativa ou, ainda, a forma como essa 

tendência altera a composição e o volume da PEA.

Assinale a alternativa correta:

1-A distribuição da População Economicamente Ativa (PEA) por setores de atividades econômicas (primário, 

secundário e terciário) pode fornecer dados interessantes sobre o desenvolvimento de um país. A distribuição não 

é uniforme e imutável, ela se altera, em função das especificidades econômicas e sociais de cada país.

No Brasil, a distribuição da PEA por setores de atividades mostra que:

A) a maior parte da PEA encontra-se no setor primário, evidenciando o caráter agroexportador da economia brasileira.

B) a PEA alocada no setor secundário ultrapassa os 50% do seu total, indicando que o Brasil é, efetivamente, um país 

industrializado.

C) o setor terciário, por concentrar atividades extrativistas e de mineração, vem se destacando como principal setor 

empregador do Brasil.

D) o setor terciário é onde se encontra a maior parte da PEA, revelando a crescente importância desse setor na 

economia brasileira.

2- Primeira queda da população ativa em 10 anos preocupa demógrafos chineses

A porcentagem da população economicamente ativa da China caiu um décimo em 2011 com relação a 2010, 

de 74,5% para 74,4%, uma redução que, por ser a primeira em dez anos, despertou preocupação em 

demógrafos e economistas da segunda maior economia do mundo. Opera Mundi. 20/01/2012. Disponível 

em: http://operamundi.uol.com.br/

Sobre a População Economicamente Ativa (PEA), assinale o que for correto:

a) A preocupação dos chineses com a População Economicamente Ativa está no fato de essa ser a parcela da população

 responsável pela manutenção das taxas de natalidade.

b) A população economicamente ativa corresponde ao número de pessoas que estão empregadas, ou seja, a parcela da 

população que trabalha ou que procura por emprego.

c) Os aposentados formam a parcela mais importante da PEA, pois os valores recebidos em aposentadorias são importantes 

para dinamizar a economia.

d) A PEA equivale ao número de pessoas que consomem ativamente e ajudam, assim, a movimentar a economia.

3- O envelhecimento da população está mudando radicalmente as características da população da Europa, onde o número 

de pessoas com mais de 60 anos deverá chegar nas próximas décadas a 30% da população total. Graças aos avanços da 

medicina e da ciência, a população está cada vez mais velha.

Isso ocorre em função do:

a) Declínio da taxa de natalidade e aumento da longevidade.

b) Aumento da natalidade e diminuição da longevidade.

c) Crescimento vegetativo e aumento da taxa de natalidade.

d) Aumento da longevidade e do crescimento vegetativo.

e) Declínio da taxa de mortalidade e diminuição da longevidade.

Em relação a alguns indicadores, analise as proposições abaixo, assinalando V para as afirmações verdadeiras 

e F para as falsas.

a(    ) O crescimento vegetativo é calculado com base nas taxas de natalidade, mortalidade e migração.

b(   ) O superpovoamento de uma área não é identificado apenas pela densidade demográfica, mas também 

pelas condições socioeconômicas existentes.

c(    ) A taxa de mortalidade infantil identifica o número de óbitos de crianças menores de um ano.

d(   ) A taxa de fecundidade é um indicador populacional que influencia diretamente o comportamento de

um outro indicador, o da natalidade.

Gabarito:

1-D;

2-B;

3-A;

a-F;

b-V;

c-V;

d-V;

* Deonisio Formentini, professor de História.